浙糧發(fā)〔2020〕11號

 根據中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求，現將我局2019年度法治政府建設工作情況報告如下：

 一、強化依法行政組織保障和能力建設

 （一）強化依法行政領(lǐng)導責任。主要負責人主動(dòng)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，召開(kāi)辦公會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取上年度法治政府建設報告，制定2019年度法治糧食建設（依法行政）和普法行動(dòng)工作計劃及任務(wù)分解方案，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)分工，并分解落實(shí)到相關(guān)處室、單位。

 （二）不斷增強學(xué)法用法意識。自覺(jué)增強法治思維和法治意識，認真落實(shí)干部學(xué)法制度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學(xué)習了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和省委十四屆五次、六次全會(huì )精神等，專(zhuān)題學(xué)習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于整治形式主義官僚主義減輕基層負擔的若干意見(jiàn)》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等黨內法規，學(xué)習憲法、《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《浙江省糧食安全保障條例》等法律法規。

 （三）加強依法行政能力建設。認真落實(shí)依法行政各項要求，在局機關(guān)和下屬單位認真組織開(kāi)展憲法專(zhuān)項學(xué)習教育，在全系統開(kāi)展《浙江省糧食安全保障條例》專(zhuān)題宣傳月活動(dòng)。落實(shí)系統行政執法人員培訓制度，開(kāi)展行政執法培訓。全局43名在編行政人員參加年度法律知識考試，全部合格。我局應持證人員25人，持證比例為92%。

 二、依法全面履行政府職能

 （一）深化“最多跑一次”改革。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革工作，按要求開(kāi)展辦事事項顆粒度細化工作，所有辦事事項100%實(shí)現網(wǎng)上、掌上辦理，“跑零次”可辦理的比例達100%。加快部門(mén)和系統有關(guān)數據歸集工作，實(shí)現了一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦。

 （二）深化簡(jiǎn)政放權工作。持續精簡(jiǎn)下放行政許可事項，我局1項許可事項、7項行政處罰事項已下放至縣級。嚴格落實(shí)“四個(gè)一律取消”，全面實(shí)現非行政許可審批事項一律取消，無(wú)法定依據的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消，無(wú)法律法規依據的各類(lèi)證明事項一律取消，有悖民營(yíng)企業(yè)平等保護的規章制度一律取消。

 （三）營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)外商投資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單管理制度，深入排查有礙市場(chǎng)公平的法規制度等（我局和本系統無(wú)妨礙外商投資和有礙市場(chǎng)公平的法規制度）。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，按要求制定負面清單并在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布。依法審慎把握涉及民營(yíng)企業(yè)的執法政策，未發(fā)現有濫用行政權力限制市場(chǎng)準入行為的情況。

 三、完善依法行政制度

 （一）立法工作。結合《浙江省糧食安全保障條例》施行，及時(shí)制定配套制度——《浙江省國有糧食流通基礎設施保護清單管理辦法》，并于2019年6月1日起施行。

 （二）規范性文件管理工作。嚴格執行規范性文件管理有關(guān)規定，共制定規范性文件2件：《浙江省國有糧食流通基礎設施保護清單管理辦法》《浙江省救災物資儲備管理辦法》，均按照規定進(jìn)行合法性審查，及時(shí)報備、及時(shí)公布。

 四、健全重大行政決策機制

 （一）規范重大行政決策行為。建立并落實(shí)行政決策目錄化管理和合法性審查工作機制，認真落實(shí)重大行政決策社會(huì )穩定評估工作，全年行政決策未出現影響社會(huì )穩定等情況。有關(guān)決策事項及時(shí)在網(wǎng)站進(jìn)行公示。同時(shí)要求各市、縣（市、區）糧食行政管理部門(mén)及時(shí)公布重大行政決策目錄。

 （二）充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。聘請執業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，在重大決策、行政規范性文件制定、合同簽訂等方面充分征求法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。有關(guān)機關(guān)合同都經(jīng)內設法制機構和法律顧問(wèn)合法性審查，2019年簽訂的合同均履行正常。

 五、嚴格規范公正文明執法

 （一）嚴格規范行政執法。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，按要求制定了《浙江省糧食和物資儲備局重大執法決定法制審核事項清單》等多項制度，并在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺，有關(guān)數據進(jìn)行了歸集。全年未發(fā)生重大執法決定事項，無(wú)行政復議案件和行政訴訟，未發(fā)生被糾錯或敗訴情況。

 六、加強行政權力運行監督和制約

 （一）完善行政權力運行監督機制。認真貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設的決定》，自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督和輿論監督，推進(jìn)行政權力運行公開(kāi)規范高效。2019年共收到人大建議和政協(xié)提案7件，已全部按時(shí)辦理，其中主辦件2件，滿(mǎn)意率100%；收到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)13件，均及時(shí)進(jìn)行答復，滿(mǎn)意率100%。

 （二）深化政務(wù)公開(kāi)工作。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，發(fā)揮局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用。2019年局網(wǎng)站累計更新信息24772條，其中政務(wù)信息5012條，糧油市場(chǎng)價(jià)格信息19760條。主動(dòng)公開(kāi)政府信息355條，審核發(fā)布市縣信息1280條。

 2020年，我局將繼續貫徹落實(shí)省委政府法治政府建設工作決策部署，結合糧食物資工作實(shí)際，努力推進(jìn)法治糧食建設，進(jìn)一步提升政府治理效能。

浙江省糧食和物資儲備局

2020年2月21日